刚刚开始玩教学关，请教一个小问题一下~

yhmax01

本人新手，现在玩教学关，我首都先期建了学院、兵营、远古城墙，结果发现我在信仰方面落后敌方，所以想回过头建造圣地的，但是建造条件里“人口需要达到x或更多”这一项不达标，问题是一开始x=3的时候我建了别的建筑，当x=5的时候我也没有建，现在x=7了。这个完全不明所以，百科看了好久也没找到相关信息，所以特来请教大神！！小白不会上图（截了图，不过太大上传不了），求解答（表达不是很清楚不要介意啊）~
首都信息   建筑：6     人口：5     宜居度：1      住房容量：5/10